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辽宁省鹿产业发展“十一五”规划

文章出处:中国鹿肉网作者:九鹿鹿业人气:发表时间:2016-06-15 18:30:18
  鹿全身是宝,具有极高的食用与药用开发价值。我省是我国人工驯养鹿大省,有着悠久的饲养历史和相当的产业规模。近些年来,随着生物提取工程技术的日臻成熟,鹿源性药用食用产品不断开问世,鹿产业作为独具特色的朝阳产业的广阔前景日益凸显。“十一五”是全省经济社会发展的重要战略机遇期,编制并组织实施好鹿产业发展“十一五”规划,对于全省抢抓机遇,乘势而上,推进鹿业产业化进程,进而对加速提升我省农村经济实力,全面推进社会主义新农村建设,都具有极其重大的意义。
一、“十五”鹿产业的总体概况与“十一五”面临的形势和环境
    (一)“十五”鹿产业的总体优势
    “十五”期间,在省委、省政府的领导和省农垦局等部门的协调组织下,在省鹿业协会的具体指导下,辽宁鹿产业呈现出好的发展势头。原国有鹿场大多稳定发展,民营鹿业异军突起,饲养数量迅速猛增,产品加工水平明显提高,经销领域不断扩大,表现出蓬勃强劲的产业优势。
    1、规模优势:截止到2005年末,全省拥有鹿场1884家,鹿存栏量达94000只,占全国总量的20.9%。伴随着鹿业的发展壮大,鹿产品加工和经销也得到了迅速发展。据不完全统计,全省现有以鹿茸为主要原料的鹿产品加工和经销企业200余家,年加工和经销鹿茸300多吨,约占全国总经销量的三分之一还强,进口鹿茸和国产茸比例各占一半。特别是我省的西丰、清原等县发展的比较快,截止到2005年末,仅西丰县就拥有鹿场1087家,以梅花鹿为主,鹿饲养量达54060只,占全省的57.5%,占全国的12%。清原、新宾以马鹿养殖为主,现有各类鹿场686家,年饲养量近14950只,占全省的16%,占全国鹿总量的3.3%,其中马鹿总量的50%。清原、西丰已成为全国最大的鹿茸集散地,形成了产、加、销一体化的新格局,初具鹿业产业化雏形。
    2、品种优势:经国家品种资源审定委员会审定的家养鹿品种全国有5个,我省就独占两个。一是“西丰梅花鹿”优良品种,该品种主要指标和整体技术居国际领先水平。1996年该品种被中国农学会特产学会授予中国梅花鹿最佳品种奖,西丰梅花鹿鹿茸产品获1996年长春国际鹿产品博览会金奖;二是“清原马鹿”优良品种,该品种是采用新疆天山马鹿和清原马鹿杂交育成的高产马鹿新品种,是国内外第一个高产优良的马鹿新品种,2002年通过国家审定。优良人工驯养新品种在我省的培育成功,既丰富了我国鹿品种种源的宝库,也将使我省养鹿业首先和直接受益。
    3、资源优势:我省属长白山余脉,是野生梅花鹿的原产地,从生物学和进化论的角度看,说明我省的地理、气候和生态环境非常适合鹿的生存,尤其是东部北部丘陵山区,气候冷凉,雨量充沛,林木茂盛,是养鹿的最佳生态环境,具备培育优质鹿的客观条件。同时我省又是农林大省,有充足的林叶和玉米秸,为养鹿提供了大量的精饲料。
    4、技术优势:我省养鹿历史悠久,长期养鹿培养了一大批技术人才。据不完全统计,全省从事养鹿的畜牧兽医和特产专业技术人员2000多人,并且经验丰富,技术水平较高。通过举办各种类型的培训班,也培养了大批养鹿技术人员。10年来,为其它省、市、区输送技术人员500多人次。同时“西丰梅花鹿”品种选育成果97年被国家科委列为“九五”期间“国家科技成果重点推广项目”。西丰县被列为“梅花鹿生产基地”国家级星火计划项目(项目编号为:2002EA650024,批准文号为:国科发计字[2002]228号)。以省农垦局投资为主,西丰县建立了全国唯一的西丰梅花鹿良种繁育中心,建立了首家“梅花鹿人工授精品种改良站”。经过五年的多次实验,梅花鹿人工授精及配套新技术研究于2002年7月31日正式通过省科研成果鉴定,此项成果居国际先进水平,其中四项技术居国际领先水平,并获省科研成果三等奖。
    5、市场优势:我省的西丰县参茸经销企业起步早,形成了较为稳定的销售渠道和网络。清原马鹿由于品种质量优势,成为近几年的后起之秀,在韩国等地区享有盛名。经销商与韩国、香港及广东、福建等客商保持着密切的生意交往,促进了鹿业流通领域的畅通。近年来,随着中国对外开放的进一步扩大,西丰清原和大连的经销加工企业,又将俄罗斯、新西兰、加拿大等地的鹿产品引入中国,使鹿产品经销量迅猛增长,由原来的80吨扩大到现在200多吨,经销量的增长更加稳定了我省作为全国鹿产品主要集散地的地位。同时,抚顺、铁岭鹿城参茸市场的建设为全省鹿产品对外经销提供了经常性的销售平台,使经销市场有型化。
    6、环境优势:为了加大对鹿业的扶持和服务的力度,我省于5年前就成立了辽宁省鹿业协会,归口省农垦局行业领导。养鹿重点县如西丰、清原等县也相继成立了鹿业协会,养鹿重点乡(镇)有的也相应成立了鹿业协会分会。我省的西丰县还专门成立了鹿业发展局,对全县鹿业实行行业管理。抚顺市政府和西丰县政府制定了加快鹿业发展的优惠扶持政策和奖励办法,努力将本地区打造成全国著名的优质马鹿和梅花鹿特产之乡。
    (二)“十一五”面临的形势和环境
    1、有利条件
    一是“十五”期间积累的鹿产业诸多发展经验和较雄厚物质条件以及形成的人心向上,追求加大发展创建特色产业大省的赶超意识,为实现“十一五”时期发展的大跨越奠定了坚实的基础。
    二是区域特色资源与环境优势为发展特色产业、主导产业及产业链条和集群提供了良好的客观条件。
    三是国家振兴东北老工业基地和辽宁省畜牧业倍增计划以及省委、省政府支持贫困地区发展的大沈阳经济圈的推进等诸多政策的实施创造了鹿产业发展优势的外部环境。
    四是全球化、国际化产业结构调整和产业转移,为鹿产业走出国门,为我们参与国内外之间的交流合作创造了更多的机会。
    2、制约因素
    一是行业管理手段弱化。尽管成立了省鹿业协会,但职能上只是规划、指导、协调、服务,对鹿业发展的各个环节上没有任何管理的权利。而有关的如林业、畜牧等政府业务部门职责不明确,介入很少,导致产业发展链条上,每个链条内部和链条与链条之间仍然是各自为政,各取其利,任产业放任自流。
    二是鹿产品市场较为混乱。随着国内外鹿产品的大量涌入,制假贩假,以次充好的现象在市场上时有发生,造成外地人对鹿产品市场望而怯步,给鹿产品在国际国内的声誉造成了不良的影响,长此下去势必导致经销环节的萎缩,甚至制约饲养业的发展。
    三是缺少强势龙头企业带动。过去国有鹿场带动了集体、个体养鹿业的发展,初级经销加工企业带动了饲养业的发展。但在市场经济发展的今天,建设一批有实力的鹿产品精深加工企业至关重要,养殖与加工缺一不可。但目前我省的加工企业大都是为其经销需要而搞的初级加工,流动资金用量大,利润较低,风险较大,且有向饲养业转移趋势,没有能力也不想担更大的风险去投资精深加工。
    四是投入不足,制约鹿业的发展。鹿业是一个高投入、高产出的特色产业。目前,全省农民养鹿的积极性异常高涨,但苦于缺乏资金,有不少已建完鹿圈,但没有钱买鹿。政府有关部门和金融界对这一特色产业缺乏关注了解,对产业融资与扶持的呼声常常置若罔闻。
    五是制约因素较多。有的地区虽然制定了一些优惠政策,但在落实过程中还不够到位,部门各自为政的现象仍然存在。各项收费对各养鹿户和经销加工单位标准不一,有的不交费,有的交费甚多,有的受罚,致使群众在发展鹿业的积极性方面受到挫伤,也影响了政府在老百性心目中的形象。
    二、“十一五”时期鹿产业发展的指导思想和奋斗目标
    “思路决定出路”,明晰“十一五”时期我省鹿产业发展的指导思想,确定能够争取实现的合理目标,是形成共识,鼓舞斗志,确保产业腾飞发展的先决条件。
    (一)指导思想
充分发挥辽宁地区品种资源、精深加工人才技术、参与国际竞争市场网络等优势,科工农贸联手,政府企业齐心,倾力做大做强在全国独具特色的鹿产业,造福营养健康型社会,致富数十万鹿农,为实现社会主义新农村建设的宏伟目标作出朝阳产业的应有贡献。
(二)规划主要目标
——年人工饲养鹿达到20万只,比2005年增长110%,年均增长22%。
——年度鹿存栏量保有13万只,比2005年增长38%,年均增长7.6%;
——各种规模鹿场达2600家,比2005年增长40%,平均年增长8%;其中千只规模鹿场10家以上;
——建设年产值5000万元以上的鹿产业加工企业5户,培育2个以上鹿产品全国知名品牌。
——建设鹿产品质量监督检测中心1处,现代化鹿产品交易集散中心2处,鹿业科学研究院1所,国家级鹿产品工程技术中心1处,省级国家级优质鹿种源繁育基地5处,新选育国家级优良品种1个;
——鹿业总产值实现10亿元以上;
——鹿产业从业人员达12万人,其中10万鹿农达到小康生活水平;
——将铁岭西丰、抚顺清源、新宾建设成全国著名乃至世界闻名的梅花鹿、马鹿之乡,主产区确保规划期无规定疫病发生。
三、“十一五”时期主要建设任务
全身是宝的鹿的食用营养和保健医疗价值是猪牛羊等大宗饲养动物远不能比的。随着分子提取、冻干升华等现代农产品加工技术的日益成熟,为鹿潜在宝贵价值的充分开发提供了有力的科技支撑。只要各级政府重视和扶持,鹿可能在短期内走入我省大宗动物饲养行列,成为继奶牛之后最具开发价值的朝阳农产业。辽宁有基础,有条件,也有能力成为全国乃至世界著名的特色鹿业大省。
宏伟目标的实现,“十一五”是关键时期。未来五年全省要根据资源条件与产业发展状况,以及市场供给与需求趋势,从市场拉动、产品开发、基地建议等各个环节联动推进提速鹿业产业化进程。
(一)提供技术培训,将鹿业养殖提升到国际最好水平。
鹿业实现产业化,充足的饲养规模是基本需要。大幅缩短育龄周期,为加工龙头企业提供源源不断的活性强健的优良鹿只最为根本。在这方面,政府业务部门和协会要通过强化科技服务,着力抓好养殖环节建设,努力将全省的饲养水平提升到国内国际最好水平。
1、强化优良品种繁育和推广,提高鹿整体水平。一是以西丰县为基地,扩繁和推广“西丰梅花鹿”优良品种,二是以清原县为基地,扩繁和推广“清原马鹿”优良品种。这两个品种都经国家畜牧品种资源审定委员会审定的国家级优良鹿种,而且是目前我国10多个梅花鹿、马鹿品种(系)中保存最好的,各项性能指标都优于其它品种。全省要建立2处国家级,3处省级这两个品种的繁育基地,通过人工授精、胚胎移植扩繁等新技术,把这两个品种快速推广到全省各地区。此外,还要加快花马杂交肉茸兼用型鹿只品种的选育进程,争取于2008年左右进行品种审定。
2、积极推进饲养改良,着手降低养鹿成本。要研制和推广鹿全价配合饲料,种植和饲喂高蛋白的牧草及高能高油玉米,逐步取代鹿柴、豆饼等高成本饲料;组织推广袋贮饲料和丝化机、揉碎机和加工转化玉米秸杆,推广应用秸杆软化、发酵新技术,提高秸杆利用率,降低饲养成本。
3、鼓励建设养鹿小区,提高集约饲养水平。鹿只饲养需要有较强的责任心,应以发展民营鹿场为主要模式。一方面,政府要鼓励扶持农民养鹿致富,同时要政策引导,创造条件,尽可能建立集中的饲养小区,以利于统一防疫,防止人畜交叉感染,并提高集约水平。目前我省鹿场平均水平为50只,规划期末达到80只,千只规模鹿场订发展10家以上。主要鹿产区要结合农民新村建设,建设高水准多功能的鹿业养殖小区。现有国有骨干鹿场,可通过改制改组,以优良存量吸收社会参资参股,扩大养殖规模,努力保持排头兵地位。全省要创建GAP标准养殖小区20家,无规定疫病鹿业小区5处。
4、强化人才培训,打造一批数多质高的鹿业生产队伍。这方面以省市县鹿业协会为组织者,各级政府给予必要的培育经费、组织鹿业生产各类人员在饲养管理、品种改良、饲料配方、防病灭病等方面有针对性地进行考察、学习、辅导和培训。每年举力一次大型的技术培训班,邀请省内外专家学者和有实际经验的技术人员讲课传经,每两年举办一次鹿业发展研讨会,每年组织一次省外先进单位参观学习,每年组织两次参加全国鹿业经验交流和中韩鹿业科技交流。通过上述活动来开拓视野,提高养鹿人员的技术水平和素质。
(二)加大科技兴鹿力度,努力攻克产业化发展关键技术。
科技创新是中华民族发展进步的不竭动力,也是我省鹿业发展的关键所在。“十一五”期间我们在鹿业发展中,要把科技兴鹿作为重中之重首要环节,首力抓好。
1、与专业科研院所密切合作,大力推进产、学、研一体化。省鹿业协会要通过专家委员会,鹿业网站等形式,将全国某种鹿业专家联络在自己周围,要与国家农科院特产所、哈尔滨特产所、解放军军需大学等10余家国家级涉鹿专业科研院所建立密切的合作关系,主要鹿产区政府出面聘请客座教授或顾问。
2、给予关注扶持,加强建设辽宁特产学院鹿科专业,建设好民营辽宁野生动物研究所,争取国家支持建设全国鹿业工程技术中心,使我省在鹿产业发展关键技术攻关和人才培养方面走在全国前列。
3、各级科技和农业部门给予支持立项,组织专家重点攻克鹿产品精深加工开发,肉茸兼用型品种选育,替代鹿柴全价配合饲料配方精选,冷冻胚胎繁育等产业化所需关键技术,并加速应用推广,提升产业的经济效益和社会效益。
4、弘扬鹿业文化,充分挖掘利用古代宝贵鹿业遗产,推动鹿产业开发利用。中国古代鹿文化历史悠久,宝藏丰富,各种古籍对鹿只养殖,鹿药食用配方菜谱,典故轶事等多有记载,这些宝贵的挖掘和弘扬利用,对于推动当代鹿产业开发建设具有不可估量的意义。省鹿业协会将组织有关专家学者全面考据,编撰《中国鹿文化探究》等科普专著,运用古代密方改进配伍,开发两三个鹿产品新品种,促进鹿产业发展。
(三)着力培育龙头加工企业,引领拉动鹿产业发展。
鹿业真正形成产业,必须有赖于消费市场的形成,龙头企业的强力拉动。我省是工业大省,农产品加工所需的各类人才较多,设备装备制造先进,完全有条件将鹿产品加工迎头赶上,进而引领拉动全行业快速持续发展。
1、择优扶强,打造一批龙头企业。现在全省有省级鹿业生产企业1家(辽阳千山呈龙有限公司)拥有数个专利品种,年产值千万元以上的生产企业和抚顺市九九鹿业有限公司、辽宁金丹药业等以鹿源为主的加工企业4家。规划期内,以企业自筹为主,政府和金融部门择优扶持,将努力打造国家级龙头企业1家,省级龙头企业2家,直接创造5亿元左右的产值,提供3万户农户加盟就业。
2、企业应着力各种各类功能食品,保健品、药品开发,形成自己知识产权和品牌,鹿产品开发要打破过去鹿茸一枝独秀的格局,实现全方位多系列多功能多用途的开发。当前,尤其要拓展鹿产品的大众消费市场,着力开发鹿产品的食用保健功能,让鹿产品走向千家万户,为改善人们饮食结构和健康水平作出应有的贡献。
3、加强鹿产品加工龙头企业质量管理。骨干生产企业必须达到GAP企业标准,通过食品安全和质量体系认证,生产所有鹿产品都要达到绿色食品标准,保健品、药品一定持有有效批号,实现全行业产品可追溯。
(四)整顿规范发育市场,确保产业健康持续发展。
辽宁是全国鹿产品的主要集散地,我省鹿产品市场的健康发育不仅影响全省产业的走向发展,也将对全国的产业产生重大影响。我们应高度重视鹿产品市场的整顿、规范,使之健康发育,持续发展。
1、政府支持,企业化运作,在西丰、清原县城建设两处现代化的鹿产品批发交易市场,完善功能,扩大幅射,使之发展成为全国最大的著名的鹿只和鹿产品集散地。
2、建立省鹿产品质量监督检测中心,加强第三方公正检验,确保投放到市场的鹿产品质量安全。鹿产品进入市场要严格实行持证准入制度,严格惩戒假冒伪劣产品,确保消费者和守法厂商的基本权益。
3、创造条件使鹿只和大宗鹿产品走向期货拍卖交易,与国际市场接轨。对进口鹿产品实行严格准入制度,防止国外低廉质次产品冲击国内市场,维护广大鹿农的根本利益。
4、鼓励鹿业生产和经营,对家养鹿与大宗饲养动物一视同仁,取消各个环节的所有限制性管理收费。
5、加强国际交流与合作,鼓励企业到境外投资办厂和经营贸易,努力使我省鹿产品在国际消费市场占有一席之地。
四、主要保障措施
“十一五”是我省特色鹿产业发展的关键时期,我们规划的目标是宏伟的,单靠一个地区一个部门的努力是不能实现的,必须有全省范围内对鹿产业发展形成共识,整合各种资源,社会各届共同努力,真正将这一特色产业作为农业结构调整的一个重要内容来抓,才能达到预期的成效。为此,建议省本级和各有关市县政府实施以下保证措施:
(一)统一认识,形成共识,努力打造鹿产业大省强省。
鹿本身具有的药用食用和工业应用价值,决定了它完全可以形成巨大的产品消费市场。其开发价值不亚于牛羊等大宗饲养动物,完全可以形成朝阳产业。我省在这方面又具有悠久的基础和得天独厚的条件,建设特色产业大省强省,造福广大农民时机已到,政府应统一有关部门共识,关注重视这一产业发展,一视同仁,甚至更多地给予这一产业应有的必要的支持。
(二)责成林业厅或动监局作为政府主管部门,省鹿业协会配合,将鹿业作为一个主要特色农产业,从品种选育、龙头企业培植到市场监管给予全方位的应有支持和管理,其它相关部门给予密切配合。
(三)赋予省鹿业协会必要的相应管理职能,支持协会对产业的自我约束,自律监督,协调服务,促进发展。扶持协会加强行业网站和自身建设,将省鹿业协会率先建成具有权威和实力的与国际接轨的行业团体。
(四)利用科技、产业化、技改等财政专项,扶持建设好省鹿产品质量监督检测中心,九九鹿业、千山呈龙等龙头企业,西丰、清原优良品种繁育基地等重点建设项目,促成早日建和壮大,发挥更大效益。
(五)责成有关部门配合,积极向国家申请争取扶持,建设全国鹿产品工程技术中心、省特产学校鹿科专业、西丰清原全国鹿产业基地建设等一批国家重点建设项目,快速提升我省的鹿产业水平。
(六)责成省鹿业协会承办,省政府争办2008年世界鹿业科技大会;组织1-2次大型招商引资赴韩国、东南亚、新西兰等世界鹿业生产和消费大国推介我省鹿产业,扩大影响,吸收国内外资本,加快全省鹿产业开发。
(七)鼓励引导鹿业养殖集中地区的国有鹿场加大改革力度,打破区域与所有制界限,实行股份改造,集团化发展,资源整合,做大做强。
(八)为确保规划目标实现,打造鹿业大省强省,责成省鹿业协会或有关部门代政府拟定促进鹿业发展的政策扶持若干规定,经政府确认后实施,在全省范围内营造产业发展的良好氛围。
 
 
                    辽宁省鹿业协会
 
      
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